市、县国土资源主管部门应积极向本地区相关部门和产业发展、土地供应集体决策机构宣传国土资源部会同发展改革委、科技部、工业信息化部、住房城乡建设部、商务部共同下发的国土资规〔2015〕5号文件，落实其中将项目用地产业发展承诺书作为签订土地供应合同前提条件的规定，提醒提出关联条件部门监督承诺书履行情况。

面对市场需求趋于饱和的局面，一些太阳能光伏企业保守思想泛起，低沉气氛可能会在行业内蔓延。然而，困境磨炼了意志，危机孕育着机遇，近几年来太阳能光伏企业通过主导参与国际国内标准，减少低端产能，补齐高端产品短板，行业利润趋向正常水平。

他说，光伏产业状况越是复杂，第三方专业技术机构越要引导企业赶紧参与到标准制定大潮中来，坚定不移推进标准战略。2016年10月20日，全国技术标准委员太阳能光伏玻璃分委员会在深圳召开2016年年会，深圳市标准技术研究院杨舸研究员代表分标委做报告。然而，整个行业产能的装机容量约为500亿瓦，是国内现有容量的30倍，几乎可以满足全球光伏市场的需求。虽然国内市场趋于饱和，但是未来的亚太市场仍然被看好，光伏企业通过战略重组，淘汰低端产能，增强创新活力，加强自身管理建设，运用技术变标准的方式，将获得极大的提升，实现凤凰涅槃。李会玲总工程师说，如果企业个个自以为是，单独行动，日后面临的国外调查压力将会越来越大。

国家发改委相关负责人表示，破除企业落后的发展思路是其中一项重要任务。深圳市标准技术研究院高级研究员杨舸说，这样做目的是为麻痹对手，阻碍标准制定进程，也就没法告诉外界产品已经达到该项标准。按功能分区：生产区0.6871公顷，生活区0.4947公顷，永久性道路0.1701公顷。

村民的上访在一定程度上导致了工程推进缓慢，最终停工。2015年5月28日上午，山阴县委、县政府主要领导带领财政、环保、招商等部门负责人，深入到合盛堡新能源产业园区，对中电投在建项目实地察看后要求，各相关部门要密切协同配合，主动对接、搞好服务，全力以赴保证项目建设按既定计划建成投产，促进全县经济健康发展。3月21日，坊间传言似乎得到了印证，合盛堡项目部下达了最后通牒：必须无条件确保4月30日并网，6月30日正式运营，征地协调等都不能成为无法按时完工的理由和借口。1999年第二轮土地承包时，并没有重新丈量土地，政府部门和村干部因循守旧，照抄原来的数据，但对村民实际承包耕种的土地都是承认的。

而被占地农民却仍在为其土地权益的实现而挣扎。2014年7月28日，山西省国土资源厅做出了《关于中电投国际矿业山西山阴合盛堡50MWp光伏发电项目用地预审的复函》。

而施工方告诉村民，每个光伏发电方阵占地55亩，据村民统计，一期建设了60个方阵，仅此就3300亩，整个项目实际占地7900亩。也就是说，实际占地约7900亩的光伏发电项目，用地预审却是1475.2785亩，虽然山西省国土厅在复函中严令：项目建设用地未经批准，不得占地开工建设2015年5月28日上午，山阴县委、县政府主要领导带领财政、环保、招商等部门负责人，深入到合盛堡新能源产业园区，对中电投在建项目实地察看后要求，各相关部门要密切协同配合，主动对接、搞好服务，全力以赴保证项目建设按既定计划建成投产，促进全县经济健康发展。以租代征未批先占2013年12月30日，山西省发改委正式批复中电投国际矿业公司山西铝业（下称中电投）开展合盛堡项目前期工作，在此之前，中电投就与山阴县方面签订了土地租赁协议，这意味着对土地的未批先占早就拉开了序幕。

从2014年2月伊始，山西官场多名省部级高官相继落马，紧接着波及到了朔州市，其腐败状况堪称触目惊心。再加上原来的生产路、荒山荒沟荒坡等，项目投资方都是按照实际面积给乡里、村里钱的，所以土地面积和赔偿款差距都是巨大的。强行推进的合盛堡光伏项目知情人告诉记者，事实上，村民的层层反映还是起了一定作用的。而被占地农民却仍在为其土地权益的实现而挣扎。

2014年7月28日，山西省国土资源厅做出了《关于中电投国际矿业山西山阴合盛堡50MWp光伏发电项目用地预审的复函》。经过县领导的一番努力后，2015年11月，工程复工，项目部突击完成了50%的升压站施工和8兆瓦的光伏区主体施工，但是因光伏区还有80%的征地协调问题未能解决，2016年春节前工程再次停工。

合盛堡乡政府工作人员在回应记者的采访要求时称，要采访光伏发电项目，必须要经过县委宣传部批准。1999年第二轮土地承包时，并没有重新丈量土地，政府部门和村干部因循守旧，照抄原来的数据，但对村民实际承包耕种的土地都是承认的。

按功能分区：生产区0.6871公顷，生活区0.4947公顷，永久性道路0.1701公顷。但是山阴县委宣传部明确答复，记者持证即可采访，宣传部从来没有对记者开过介绍信。此前坊间有消息说，今年6月要开人大会，县长的政府工作报告是要突出光伏发电政绩的，你们合盛堡村是挡不住的。采访期间，记者短信联系了南志中县长，希望能就群众反映的问题表态，截至发稿，并未得到南县长的反馈。2016年5月1日，山阴县合盛堡50兆瓦光伏电站正式交接。山阴合盛堡50兆瓦光伏发电项目，位于朔州山阴县合盛堡乡合盛堡村。

依据《建设项目用地预审管理办法》的规定，建设项目用地预审文件有效期为两年，本文件有效期至2016年7月28日。为何会有如此大的差距呢？村民说，在第一轮土地承包时，土地证书上的土地数，并不是实际耕种的面积。

段玉章老人拉着记者的手说，自己的有生之年，不知能不能拿到被占土地的补偿款。4月30日，山阴合盛堡项目升压站倒送电一次成功，项目首个方阵成功并网发电，标志着工程顺利进入试生产期。

但项目部还是以租代征，开工建设了。随后，村民去了合盛堡乡、山阴县、朔州市逐级反映问题，讨要说法，但一直没有结果，最终土地还是被强占了。

村民段玉章给记者出示的《集体土地农业用地使用证》显示，他名下有9块土地，共计10.88亩，但他实际耕种的土地约有四五十亩。交投仪式上，当地政府领导、业主高层、施工方代表等欢声笑语，掌声不断。2013年7月25日，山阴县政府出台《山阴县人民政府关于建设合盛堡新能源产业园区的决定》，该决定显示：产业园区总规划面积约50平方公里，起步区10平方公里，主要引进和发展光伏、风电、生物质等可再生能源项目，要求一年见成效、三年成规模、五年上台阶。而施工方告诉村民，每个光伏发电方阵占地55亩，据村民统计，一期建设了60个方阵，仅此就3300亩，整个项目实际占地7900亩。

6月30日，工程建成后接入山阴县永静城变向朔州电网供电。3月21日下午，朔州市召开县乡换届工作座谈会暨市委县乡换届工作领导小组第一次会议，集中听取各县区换届工作进展、存在问题、意见建议及工作计划等情况。

5月1日，合盛堡光伏电站闪亮交接。村民说，最后结果是，一夜之间推平了地里的庄稼，而且没有补偿一分钱的青苗费。

合盛堡村的村民告诉记者，项目用地，政府方面实行的是以租代征，租期为25年，他们的土地租赁费一共收到过两次，第一次是占地950亩，每亩地领了6000元，第二次占地1050亩，每亩地领了6300元，乡政府说一共占了2000亩地。村民的上访在一定程度上导致了工程推进缓慢，最终停工。

随之而来的是县政府、乡政府、村委会、公安局、派出所各个部门层层分解，拆迁工作终于取得了实质性进展。山阴县国土局的答复更是奇葩，记者必须持有山阴宣传部的介绍信，才能采访。也就是说，实际占地约7900亩的光伏发电项目，用地预审却是1475.2785亩，虽然山西省国土厅在复函中严令：项目建设用地未经批准，不得占地开工建设。3月21日，坊间传言似乎得到了印证，合盛堡项目部下达了最后通牒：必须无条件确保4月30日并网，6月30日正式运营，征地协调等都不能成为无法按时完工的理由和借口。

该函虽然原则通过用地预审，但明确规定：永久占地部分：总面积1.3519公顷，全部为未利用地直到2013年8月，中欧达成光伏价格承诺协议，即中国光伏企业承诺出口到欧盟的光伏产品会设定最低限价和定额数量，而欧盟对这些企业免征反倾销税。

而沈丹阳在总结欧盟光伏案件情况时，更用了欧盟内部备受关注、争议不断这些词汇，他直言，作为战略合作伙伴和重要的贸易伙伴，中欧在诸多领域有着广泛的合作前景，双方应把更多的精力和关注放在合作上，共同为全球经济增长和应对气候变化创造良好的环境。欧委会再次发起对华光伏反倾销调查一年多后，剧情却发生大反转，欧盟诸多企业和组织纷纷发声反对欧委会的限制措施。

资料显示，近日欧盟403家企业和5家环保组织要求欧委会立刻终止对中国光伏的反倾销和反补贴措施，以避免使光伏电池板价格更加昂贵，阻碍欧洲太阳能产业的发展。当时有专家解读称，虽然条件苛刻，但在价格承诺协议内的中国光伏企业可以逃离高额反倾销税的厄运，中国光伏产品价格在欧洲市场仍颇具优势。